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主题: 教育部:中小学幼儿园校(园)长任期结束需接受督导

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  • 发表于:2022/2/22 9:02:06
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“近年来,有关部门在加强中小学幼儿园校(园)长队伍建设上采取了诸多措施,但总的看,全国中小学幼儿园管理水平仍参差不齐,校(园)长责任意识不够强、履职尽责不到位的情况仍不同程度存在。”国务院教育督导委员会办公室负责人介绍。


2020年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》明确提出,“原则上,学校校(园)长在一个任期结束时,要接受一次综合督导”。为此,教育部日前出台《关于开展中小学幼儿园校(园)长任期结束综合督导评估工作的意见》(以下简称《意见》),专门对相关工作作出部署。


根据《意见》部署,2022年,国务院教育督导委员会办公室将综合考虑地域分布、事业发展水平、工作基础等情况,遴选部分省份率先试点,在总结经验基础上,逐步在全国范围内实施。


哪些校(园)长接受综合督导评估


中小学幼儿园校(园)长综合督导评估的对象为具备独立法人资格的中小学幼儿园校(园)长(含民办和中外合作办学机构),暂不包括特殊教育学校。其中,义务教育学校包括小学、初中和九年一贯制学校,普通高中学校包括高级中学、完全中学、十二年一贯制学校和中外合作办学机构。


综合督导评估重点包括哪些方面?


一是党的建设。主要评价履行“一岗双责”、基层党组织建设、师生思想政治工作、以党建带队建团建、党建和业务融合、党风廉政建设、防控意识形态风险等情况。


二是立德树人。主要评价落实“五育”并举、建立健全学校教育质量内部保障制度、执行国家课程方案和课程标准、教学教研、减轻作业负担、课后服务、校本课程建设、学生体质和心理健康、学生评价等情况。


三是学校治理。主要评价推进依法治校,完善学校章程及内部管理制度,制定学校发展规划,执行民主集中制、“三重一大”决策制度、教职工代表大会制度、工会制度和家长委员会制度,加强财务管理、后勤管理、家校共育、校园文化建设、校务公开等情况。


四是教师工作。主要评价师德师风、教师配置、教师专业发展、教师职称评聘、教师考核评价、教师培训、班主任和少先队辅导员工作、教师身心健康等情况。


五是规范办学。主要评价落实“五项管理”、规范招生、规范收费、学籍管理、对外合作、校风教风学风等情况。


六是安全卫生。主要评价建立健全安全风险防控制度、保安资质审核、开展安全教育、防治校园欺凌、实验室及危险化学品安全、食品饮水安全、校园安全事件处置等情况。


七是满意度。主要是学生、教师、家长、社区等各相关方面对学校的评价及满意度情况。


如何运用综合督导评估结果?


国务院教育督导委员会办公室负责人介绍,《意见》非常重视综合督导评估结果运用,主要有4个方面考虑。一是县级以上党委、政府及教育主管部门要将中小学幼儿园校(园)长任期结束综合督导评估报告,作为办学情况诊断、重大决策、校(园)长考核的重要依据。二是有关部门要将综合督导评估结果作为校(园)长表彰奖励、选拔任用的重要参考和依据。三是对问题突出、整改不力的校(园)长,要依照《教育督导问责办法》进行严肃问责。四是各级教育督导部门要以适当方式公开中小学幼儿园校(园)长任期结束综合督导评估报告,主动接受社会监督。


如何让综合督导评估更科学?


该负责人介绍:全国有约23万所中小学、29万所幼儿园,区域和校际差异很大。开展中小学幼儿园校(园)长任期结束综合督导评估,既要强化国家统一要求,又要充分考虑各地的实际情况,避免“一刀切”。为此,《意见》在明确7个方面督导评估重点的基础上,针对幼儿园园长、义务教育学校校长、普通高中学校校长,分别制定了督导评估参考要点。各地可结合实际,在参考要点基础上,研究制定本地区的督导评估指标。这样的做法,一方面,增强了督导评估的针对性,体现了不同学段的特点;另一方面,给各地留下了充足空间,确保督导评估符合地方和学校的实际。


专家观点


作为教育督导的一项新的制度安排,《意见》能否取得预期效果,关键在贯彻落实。这是一项复杂工作,也是一项敏感的工作,需要周密设计,精心组织实施。一方面要看到,中小学幼儿园育人水平的高低,影响因素众多。在综合考量诸多影响因素的基础上,对校(园)长发挥的作用作出科学公正的评价,并不是一件十分容易的工作。另一方面也要看到,校(园)长的工作成效最终体现为育人成效。对育人质量和效果的评价,不同主体从不同的立场出发,可能存在较大分歧。同时还要看到,对校(园)长的综合督导评估引入了增值性评价,这是一项新的尝试,在具体实施中还有许多实际问题需要解决。

——北京市第八中学校长、第十一届国家督学、国务院参事 王俊成

校(园)长综合督导评估能否取得预期效果,能否成为基础教育高质量发展的重要引领和推动,一方面,取决于评估工作的专业水准,能否真正为校(园)长的工作把准脉;另一方面,也取决于评估结果能否得到足够重视,切实发挥应有的作用。为此,在扎实做好综合督导评估组织实施工作的同时,要格外注重用好综合督导结果,切实做好综合督导评估工作的“下半篇文章”,避免综合督导结果束之高阁或仅在有限空间“空转”。

—— 成都七中初中学校校长、第十一届国家督学 李笑非

陶行知先生说过:“校长是一所学校的灵魂,校长的教育思想,决定一所学校的发展方向;校长的决策,决定一个学校的前途命运;校长的人文情怀,塑造一所学校的文化。”他还说,“要评论一所学校,先要评论他的校长。”由此可见,校(园)长对于学校(幼儿园)的发展具有决定性的非常重要的意义。党和国家的教育方针、规范要求能否得到全面的贯彻落实并取得预期的目标,关键在校(园)长的政治意识、责任意识强不强,关键在校(园)长的专业能力、管理水平高不高。

——江苏省教育学会副会长、第十一届国家督学、特级教师 戴铜

来源:人民日报政文

  
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