一、申请审批程序
农村村民在新建、扩建、改建、重建住宅房屋，均应按以下规定程序进行申请审核批准：
1.户申请：向村民小组或村民委员会提交建房申请书。
2.村初核公示：村民小组或村民委员会接到村民建房申请后，应在10日内组织召开村民小组代表或村民代表会议讨论，初核申请人是否符合申报条件。讨论通过后，由村民小组或村委会将该户宅基地讨论结论与分配方案在该屋场显著位置予以公示，分配方案应包括：申请人姓名、理由和宅基地位置和占地面积、房屋层高和面积等，公示时间不得少于10日。经公示无异议的，由村民委员会签署意见并盖章。经公示有异议的，由村民委员会进行调查，异议成立的，撤销宅基地分配方案或修改宅基地分配方案再予以公示。
3.乡国土和规划部门现场踏勘：村级初核符合条件的，向乡农村宅基地管理领导小组申请，每月5日，乡农村宅基地管理领导小组安排乡农办会同乡国土分局、乡规划办到联合踏勘审查。现场审查核定该户拟用地位置和占地面积等情况，是否符合国土空间规划与用途管制要求和村庄规划等，提出审查结论，不符合的，应当场向申请户做出情况说明。
4.村级上报：村委会依据乡国土分局和乡规划办踏勘审查结论，符合建房条件的，按照资料清单负责收集与整理好相关资料上报乡农业办。村级同时做好登记和复印申报材料，建好一户一档的村民建房档案。
5.乡农业办初审：乡农业办接到村委会上报户申请材料后，当日审查证明材料是否符合申请条件、程序是否到位，内容是否符合相关要求，申报资料是否齐全等。资料不全的，通知村级补全申报材料，符合申请条件且资料齐全的，在3日内作出初审意见，报乡农村宅基地管理领导小组。
6.乡政府审批：乡农村宅基地管理领导小组每月5日召开村民建房审批联席会议进行联合审批，通过联审合格的，自联审当日起，在5个工作日内予以批准，发放《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》，并在之后的3个工作日内将审批情况报县级农业农村部门备案。经联审不符合的，乡人民政府应当依法答复申请人，并说明理由。
7.放线：经乡政府联审通过审批后，乡农村宅基地管理领导小组在7天内通知乡农业办和国土与规划部门会同村委会人员，根据《凉泉乡农村宅基地管理领导小组联审会议纪要》批准范围，到现场开工查验，进行实地丈量批放宅基地，确定建房位置，做好现场工作记录，指导农户按照批准面积和要求使用土地。未经现场放线的农户不得动工建设。
8.验收：申请人建房竣工后，各村要及时向乡农村宅基地管理领导小组申请验收，乡农村宅基地管理领导小组通知乡国土分局、规划办、农业办、城管执法中队到场进行验收。验收农户是否按照批准的范围与内容建设的，原宅基地房屋是否拆除等情况进行核查验收。通过验收的，村级退还“拆旧”保证金，不符合条件的根据有关规定进行处理。
二、村民申请建房资格条件
一、农村村民符合下列条件之一的，可已申请使用宅基地：
1.因结婚等原因确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的；
2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；
3.成为本村集体经济组织成员的外来落户人员，没有宅基地的；
4.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；
5.原有宅基地被依法征收，或因公共设施和公益事业建设被占用的；
6.县级以上人民政府规定的其他条件。
二、申请宅基地有下列情形之一的，不予批准：
1.宅基地选址不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；
2.占用永久基本农田的；
3.申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；
4.申请位置在已查明的地质灾害隐患点、可能造成切坡建房的；
5.将原有住房出卖、出租、赠与、转让或改作生产经营用途的；
6.其它不符合申请宅基地条件的情形。
三、有下列情形之一的，不得改建、扩建原住宅，但危房改造除外：
1.已安排新宅基地的；
2.原住宅已被列入征地范围的；
3.原住宅属文物保护单位或省级以上历史文化名村(乡)保护规划确定的保留建筑风貌的；
4.原住宅不符合国土空间规划的；
5.法律、法规规定的其他情形。
四、有下列情形之一的，村级报镇人民政府批准，可以收回宅基地使用权：
1.为乡镇公共设施和公益事业建设，需要占用宅基地的；
2.为实施空间规划、村庄规划进行旧村改造，需要调整宅基地的；
3.擅自改变宅基地用途或非法转让宅基地的；
4.因撤销、迁移等原因而停止使用土地的；
5.住宅所有权人死亡，没有继承人的；
6.自宅基地使用批准文件之日起两年内未动工建设或空闲；房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地的；
7.异地迁建宅基地，超承诺时限未退出原宅基地的；
8.建设居民新村（小区）后,已迁入新村（小区）居住居民的原宅基地；
9.法律、法规规定的其他情形。
五、农村居民一户只能拥有一处宅基地。每户宅基地占地面积最高不得超过160 平方米(包括附属用房、庭院用地等)，建筑层高应符合村庄规划要求。
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