主题: 国家决定：这项举措全面推行！

《指导意见》特别规定了一些监管措施，这里重点讲以下四项：

一是加强分类核查。要针对证明事项的特点分类确定核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。在试点过程中，上海市等很多地方针对不同的情况，实行了分类核查的工作模式，取得了很好的效果。

二是推进信息共享。刚才刘部长也谈到信息共享是一个“堵点”，《指导意见》特别强调，要扎实推进本地区政务信息共享工作，依托全国一体化政务服务平台等实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，建立在线核查支撑体系。在试点过程中，一些地方民政局为公证处开通婚姻登记数据，扶贫办为法律援助中心开通贫困户的信息数据，提高了信息核查的效率。四川省等很多地方还建立了部门之间的信息函询协查机制，大大提高了信息共享的力度。

三是加强信用监管。《指导意见》要求，要加强告知承诺信用管理制度建设，依法科学界定告知承诺失信行为。按照信用状况，实施精准监管。在试点过程中，很多地方将社会组织成员全面纳入信用管理系统，依托信用体系开展告知承诺制，对信用等级达到一定程度的才允许适用告知承诺制，这样有效降低了风险。

四是规定不实承诺的处理措施。在监管实践中，经常发现骗低保、骗许可等情况。实行告知承诺制，不能给不诚实的人“钻空子”，申请人要对承诺负责。所以，《指导意见》规定，对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。这对当事人是一种约束，也是一种警示和防范。

需要注意的是，对于办理行政许可之外的其他行政事项时虚假承诺的，应该如何处罚，有的领域还缺少处罚规则，需要在实施过程中通过立法解决。因此，《指导意见》规定，要及时建章立制，加强制度建设。