主题: 望江县县城规划区集体土地上房屋征收宅基地退出奖励暨房票安置暂行办法

华阳镇人民政府，县直有关单位：

经县政府研究同意，现将《望江县县城规划区集体土地上房屋征收宅基地退出奖励暨房票安置暂行办法》和《望江县县城规划区集体土地上房屋征收宅基地退出奖励暨房票安置户与安置人口认证实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

望江县人民政府办公室

2019年9月5日

望江县县城规划区集体土地上房屋

征收宅基地退出奖励暨房票安置暂行办法

第一条　为进一步完善我县集体土地上房屋征收与补偿安置方式，探索建立县城规划区集体土地上房屋征收宅基地使用权退出(以下简称宅基地退出)激励机制，加快新型城镇化建设，改善居民住房条件，根据《中华人民共和国土地管理法》，安徽省国土厅、财政厅和住建厅《关于加强农村宅基地管理工作的通知》(皖国土资〔2016〕4号)等规定，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条　县城规划区范围内集体土地上房屋征收与补偿安置中，被征收人以户为单位选择宅基地退出的，适用本办法。

第三条　宅基地退出奖励是指农村村民使用本集体经济组织的农村宅基地，按照我县土地利用总体规划和县城总体规划，在房屋征收时申请退出宅基地，由政府给予奖励的房票安置方式。

房票安置是指征收人比照原宅基地或就近地段建设安置房实行产权调换的政策，将应安置的房屋转化为货币，以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行向参与棚户区改造项目“两限一竞”安置区房票房源安置的房地产开发企业购买商品住房用于房屋征收安置。房票是征收人给予被征收人购买安置房屋的资金结算凭证。

第四条　县自然资源和规划局负责县城规划区集体土地上房屋征收与补偿房票安置(以下简称房票安置)管理工作；负责房票文本的制定、印制和管理；负责宅基地退出的审核报批工作。

华阳镇政府负责组织实施房票安置和宅基地退出工作。

县住建局负责对参与房票安置的房地产开发企业审核、公示和监管工作。

县财政局负责落实房票安置资金，并对资金进行监管，制定房票结算相关细则。

县发改委负责房票安置价格的监管。

县监察委负责房票安置的监察工作。

县土地与房屋征收领导小组办公室负责房票安置协调工作。

第五条　房票票面金额﹦应安置面积×(安置房均价－应安置面积重置价)(重置价按县政府公布的现行标准执行)。

被征收房屋及装潢补偿费、附属物补偿费、搬迁费、临时过渡安置费和停产停业损失费等不计入房票金额，由征收人另行支付。

应安置面积是根据被征收户经认证的应安置人口，按照人均45平方米与宅基退出应安置人口人均30平方米的安置面积之和。应安置人口和应安置面积由县自然资源和规划局在县政府网站公示，华阳镇政府在征收项目现场公示，公示期不少于5日，并纳入县土地和房屋征收抽查报告范围。

安置房均价采取“一事一议，一项目一评估”的模式，按照同类地段普通商品住房销售价格，由县自然资源和规划局委托房地产评估机构评估测算，并会同县住建、财政、发改等部门联合审核，报县政府批准后公布实施。

第六条　房票只能用于被征收人(限户主及其配偶、父母、未成年子女、成年未婚子女)购房，不得提现(购房结算余额除外)、转让、赠与等。

第七条　房票自开出之日起计算有效期，有效期为6个月。被征收人逾期未使用房票，房票自动失效，由征收人指定地点集中安置。

第八条　房票安置的房源为征收项目补偿安置方案规定“两限一竞”安置点。参与房票安置的房地产开发企业必须承诺以下事项：

(一)参与该项目“双限”房房票安置的所有楼盘及价格信息，均应在售楼部现场、征收项目现场公示，被征收人按照所属征收项目自主选择。

(二)须与县住建局、县自然资源和规划局签订《参与房票安置项目诚信协议书》。

(三)每个征收项目“双限”房房源对被征收人房票购房户开放。

第九条　房票安置操作程序：

(一)被征收人与征收人签订房屋征收补偿安置协议，并根据签订的协议签署房票确认书。

(二)被征收人自主选择参与房票安置的商品住房，持房票、征收协议与房地产开发企业签订购房合同。

(三)房地产开发企业与征收人办理房票结算相关业务。

第十条　被征收人在所属征收项目内“双限”房安置点购买商品住房、经营性用房及配套的储藏室、车库(位)，可用房票抵付购房款，其价格按照县政府批复的“两限一竞”安置地块国有建设用地使用权出让方案的批复文件执行。

被征收人每户应当且只能用房票抵付一套商品住房购房款；房票金额不足部分由被征收自行支付；房票资金尚有余额的可抵付经营性用房和车库购房款，或与房地产开发企业结算。

第十一条　房地产开发企业与征收人房票结算方式，按照《望江县棚户区改造项目房票结算办法》结算。

第十二条　被征收人退出宅基地使用房票应遵循下列原则：

(一)政府鼓励原则。政府鼓励村民退出宅基地，并给予应安置人口人均30平方米奖励；被征收人退出宅基地须以认证的户为单位整体退出，并承诺其本人及家庭成员以后不再申请宅基地。

(二)宅基地退让原则。每户按160平方米退出原则。被征收人宅基地退出面积按每户160平方米计算，在该区域土地征收时不再补偿。

(三)房票安置原则。被征收人退出宅基地后，在县城规划区内实行房票安置。被征收人住宅房屋(含多处宅基地的)被分期征收或者被两个以上项目征收的，已享受安置政策的，再征收房屋时只给予重置价货币补偿，不再安置。

第十三条　被征收人退出宅基地操作规程：

(一)被征收人向村民组及村(社区)申请。

(二)华阳镇政府初审并由其在县政府网站和征收项目现场公示，公示期不少于10天。

(三)县自然资源和规划局审核。

(四)县政府审批。

第十四条　各实施主体要严格执行政策，不得以任何方式突破政策。对弄虚作假、套取征收补偿资金，或者擅自突破政策标准，造成重大影响的，依法追究相关单位和人员责任。

第十五条　参与房票安置的房地产开发企业存在弄虚作假、提供不实信息等行为的，由县自然资源和规划局、县住建局记入不良诚信记录，并终止其参与资格。涉及违法行为的，由相关部门依法惩处。造成损失的，由相关部门依法追偿。

第十六条　本办法由县自然资源和规划局负责解释。

第十七条　本办法自发布之日起施行，有效期2年。

 
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望江县县城规划区集体土地上房屋征收

宅基地退出奖励暨房票安置户与

安置人口认证实施细则

第一条　农村集体经济组织户须是依法享有土地承包经营权并承担农业义务的在籍常住人口家庭，包括户主及其配偶、父母、未成年子女、成年未婚子女等。父母应落实子女一户申报；有2个子女的，子女结婚以后可以将1个已婚子女单独立户，有2个以上子女的，以此类推。

第二条　被征地范围内依法享有土地承包经营权并承担农业义务的在籍常住人口为应安置人口。被征收人符合下列条件之一的，也可计入应安置人口：

(一)户口原在征收地，现在部队服现役的义务兵和符合国家有关规定的士官(含其非在国家机关、事业单位、国有企业工作的配偶及未成年子女)。

(二)户口原在征收地，现在校就读的全日制学生。

(三)户口原在征收地，现在监狱服刑的人员(含其非在国家机关、事业单位、国有企业工作的配偶及未成年子女)。

(四)户口现在本县范围内：(1)户口原在征收地，并且原在本县集资农转非(含其未成年子女)；(2)因征地农转非(含其未婚子女)；(3)本集体经济组织成员非农的未成年子女。以上均无正式工作(正式工作均指在国家机关、事业单位、国有企业工作的人员，下同)，现仍在被征收房屋常住生活的。

(五)其他需要确认的情形。

有下列情形之一的，不计入应安置人口：

(一)寄住、寄养、寄读以及空挂户口的。

(二) 已享受福利性房屋或住房福利(指在行政、事业、国有企业单位人员享受住房公积金)的。

(三)住房被分期征收或者被两个以上项目征收的，已享受征收补偿安置政策的。

(四)其他不符合征收补偿安置人口认定条件的。

第三条　因下列原因农转非的，仍在被征收房屋常住的，可享受45平方米安置面积，但不享受30平方米宅基地退出奖励面积。

(一)户口原在征收地，2000年以后(含2000年)大学毕业生无正式工作的。

(二)户口原在征收地，因参军，退伍后未安置正式工作的。

(三)户口原在征收地，在本县企业工作，后因单位改制下岗的(且未享受过单位福利分房或其他住房福利)。

(四)符合第二条第(四)款情形的配偶、在本县集资农转非或本集体经济组织成员非农的成年未婚子女，是本县非农户口，且无正式工作。

第四条　符合下列条件之一的应安置人口，本人增加45平方米的安置面积：

(一)无法定赡养人的鳏寡老人(男年满60周岁、女年满55周岁)。

(二)父母双亡的未婚孤儿孤女。

(三)本集体经济组织成员达到法定婚龄(男年满22周岁、女年满20周岁)的未婚人员。

第五条　符合安置条件的家庭，有下列情形之一的，该家庭可增加45平方米的安置面积：

(一) 只生育一个子女且未达到法定婚龄的。

(二)有两个及两个以上未达法定婚龄(男年满22周岁、女年满20周岁)子女的。

(三)依法结婚未生育的。

(四)因故失去子女家庭，且未再生育或者未收养子女，现无子女的。

(五)因其他原因身边无子女且本人及其子女均未享受过安置政策的。

第六条　同时符合第二条、第三条中两个及两个以上条件的，不重复计算；同时符合第四条、第五条中两个及两个以上条件的，不重复计算。

第七条　应安置人口以该项目征收补偿安置方案批准之日为基准日，重点依据公安部门核准的户口资料计算。被征收期限内新生儿、夫妻双方均为初婚的自然增长的人口应予以认证。

第八条　职责分工：

(一)村(社区)负责收集安置户和安置人口认证相关证明材料以及应由村(社区)出具的相关证明材料，并对出具的材料真实性负责。

(二)公安派出所负责安置户和安置人口的核准工作，核准后由公安派出所所长和经办民警分别在《望江县集体土地房屋征收安置人口认证表》上签名并加盖单位公章；提供户籍证明以及户口迁移证明。

(三)华阳镇政府负责在公安派出所核准的户口资料基础上做好安置户和安置人口认证工作。

(四)县土地与房屋征收领导小组办公室负责组织对应安置户和应安置人口的抽查报告工作。

第九条　收集、审核材料要求：

各单位收集审查相关证明材料的复印件必须核对原件，并注明“与原件一致”，由具体经办人员在复印件上签名并加盖单位公章。需要安置人口的均须提供《居民户口簿》的复印件，复印件必须由户籍地公安派出所与人口信息系统进行核对后，签署意见并加盖户籍专用章。

(一)分户需达到以下条件：

1.已结婚且配偶户口已迁入；

2.不与户主居住在同一处，拥有单独的住房；

3.镇、村(社区)、组三级同意分户。

需提供的材料：

1.本人签名的分户申请；

2.房屋的产权证明或相关证明；

3.镇、村(社区)、组三级同意分户的证明(证明上加盖公章，经办人签名)。

(二)被征收范围内依法享有土地承包经营权并承担农业义务的在籍常住人口需提供享有土地承包经营权证明、户口簿、结婚证等证件。

(三)户口原在征收地，现在部队服现役的义务兵和符合国家有关规定的士官，需提供现服役部队团级以上军务部门提供的四级以下士官(含四级)证明及原户籍地公安派出所户口注销证明。

(四)户口原在征收地，现在校就读的学生，需提供现就读学校出具的在校学生证明和因升学从征收地迁出的原始户口迁移证明。

(五)户口原在征收地，现在监狱服刑的人员，需提供征收地户籍注销原始证明和现服刑单位出具的证明或司法部门出具的服刑人员证明。

(六)户口原在征收地，后在本县购买经济户口或因征地转非户籍在本县范围内，但无正式工作，且农转非后仍在被征收房屋常住生活的，需提供的证明材料：

1.从征收地迁出的原始户口迁移证明；

2.现户籍地乡镇政府和村(社区)两级出具无正式工作证明；

3.华阳镇政府和村(社区)两级出具常住证明；

4.不动产部门出具的有无房屋证明(有房屋的须注明房屋性质)。

(七)非在国家机关、事业单位、国有企业工作的配偶及未婚子女的，需提供的材料：

1.配偶：(1)结婚证复印件；(2)《居民户口簿》复印件；(3)户籍地乡镇政府和村(社区)两级出具非在国家机关、事业单位、国有企业工作的证明。

2.未婚子女：(1)《居民户口簿》复印件；(2)本人承诺，村委会核实。

(八)本人增加45平方米的安置面积的，分别提供以下材料：

1.无法定赡养人的鳏寡老人(男年满60周岁、女年满55周岁)，提供的证明材料：由征收地村(社区)出具的鳏寡证明，华阳镇政府审核盖章。

2.父母双亡的未婚孤儿孤女，提供的证明材料：征收地村(社区)出具父母双亡证明，华阳镇政府审核盖章。

(九)因下列原因农转非的，仍在被征收房屋常住的，可享受45平方米安置面积，但不享受30平方米宅基地退出面积的，分别提供以下材料：

1.户口原在征收地，2000年以后(含2000年)大学毕业生无正式工作的，需提供毕业证、户口迁移证明、户籍所在地村(社区)、镇出具无正式工作证明；

2.户口原在征收地，因参军，退伍后未安置正式工作的，需提供户口迁移证明、退伍证、军人事务管理部门出具的未安置工作证明；

3.户口原在征收地，在本县企业工作，后因单位改制下岗的(未享受单位福利分房或住房福利)，需提供户口迁出证明、下岗证和未享受单位福利分房或其他住房福利等相关证明材料；

4.因失地转非或在本县范围内购买经济户口农转非，其配偶及未婚子女(其户籍需在本县范围内)，需提供户口簿、转非证明等相关证明材料；

5.本集体经济组织成员的配偶(含其未婚子女)是本县非农户口，无正式工作的，需提供户口簿、结婚证、转非证明及户籍所在地镇、村(社区)出具的非在国家机关、事业单位、国有企业工作的证明。

(十)该家庭可增加45平方米的安置面积的，分别提供以下材料：

1.因故失去子女家庭，且未再生育或者未收养子女，现无子女的，提供征收地村(社区)出具的未再生育或者未收养子女的证明，并由华阳镇政府和县卫健部门审核盖章；

2.因其他原因身边无子女且本人及其子女均未享受过安置政策的，由村(社区)出具相关证明，镇政府审核盖章，未享受安置政策的子女由户籍所在地镇、村(社区)出具未享受安置政策的证明。

第十条　本实施细则由县土地与房屋征收领导小组办公室会同相关部门负责解释。

第十一条　本细则自发布之日起施行，有效期2年。